10月18日《周五面对面》：安全生产 须臾不可放松（上）

为进一步推进全市安全生产治本攻坚三年行动、小微单位（企业）专项整治等重点工作，今年8月18日起，根据十堰市安委会的统一安排部署，市安委办成立多个暗访督察组，分赴 10 个县（市、区），对重点领域、重点单位进行综合暗访督查。本期节目关注此次暗访督查中发现的问题。

参与本期节目的嘉宾：市应急管理局党委委员、政治部主任尚士龙，市应急管理局综合协调科科长汪柄坤，茅箭区副区长王刚，张湾区副区长韩文杰，张湾区科学技术和经济信息化局局长李海龙，茅箭区五堰街道办事处党工委副书记、主任刘祥伟，市消防救援支队综合指导科副科长陈强，华中伟业建筑集团有限公司项目经理程松，注册安全工程师、十堰市应急管理专家库成员徐宗前，格兰云天小区物业公司负责人刘立。

主持人：首先请市应急局介绍十堰在今年安全生产治本攻坚行动以来采取了哪些措施，目前取得了哪些成效？

市应急管理局党委委员、政治部主任尚士龙：第一，我市以治本攻坚三年行动为抓手，查实一些相关领域的专项整治，查处重大隐患570项，一般类隐患12000多项；第二，督责任，采取“四不两直”方式开展督查，在重点时段、重要节点联合安委会重点成员单位，或者联合市两办督查室、市委纪委监委机关，以及组织联合督察组深入一线对各级各部门日常安全生产监管责任落实情况进行明察暗访，截至目前已开展4轮；第三，多措并举治源头，通过推动智慧监管、推动企业标准化创建、推动企业淘汰落后产能，更新技术设备工艺等措施提高企业的本职安全水平，今年，我市创建三级以上标准化企业270多家；第四，重拳出击惩违法，该部门坚持“三铁”手段，对违法违规操作，不遵守安全生产法的企业、经营单位进行严惩，今年共立案、发出执法文书1100多份，行政处罚386项，停业整顿、关闭暂停一批企业，倒逼企业落实主体责任。

主持人：那么以此次安全生产暗访督查的情况来看，效果怎么样？发现了哪几类问题？

市应急管理局综合协调科科长汪柄坤：通过实地暗访抽查170多家企业、单位，他们现场发现400多件问题，从督查督导情况看，仍然存在一些短板弱项，主要表现在三个方面：

第一，个别行业监管部门在其监管职责范围内的企业、单位没有做到监督、检查全覆盖，没有及时掌握部分企业长期存在的风险隐患问题，也没有发现，并及时纠正、制止企业安全管理无序方面的问题。

第二，部分企业的主体责任落实不到位。在暗访督察中发现很多企业安全管理制度和安全管理能力基本空白，有些企业自查隐患问题没有及时纠正，有些企业没能力排查自身安全隐患问题，导致常见安全隐患长期存在。

第三，安全隐患动态反复发生。我市有大量的小微企业、小企业、小作坊、小培训、厂中厂、园中园等各类单位，还有一些“九小”场所，这些场所点多、线广、面长，并且流动性、变化性较大，加上安全生产工作本身的不确定性，部分隐患问题存在“昨天治，明天出现”等反复发生的情况，需要我市各级各部门常态性排查整治。

主持人：通过介绍，大家了解到整个暗访督查情况与各级各部门对于安全生产工作的高度重视，各项措施也是落实到位，但仍有个别点位存在一些短板弱项和薄弱环节。

张湾区：塑料加工 安全措施不达标

9月13日，检查组来到张湾区发展大道旁的十堰乾奥工贸有限公司，这是一家从事塑料及纸制品包装材料生产的加工企业。这家公司的厂房，不仅被人为分割成两层，还堆满了原材料和生产出来的塑料薄膜，仅留下不足一人宽的过道。在车间二楼，还摆放着工人使用的电饭煲、微波炉。

厂房内机器轰鸣，各堆料之间却没有必要的防火隔离，连接电路的电线就用几根塑料带缠绕在排烟管道上，布满了整个车间。不停运转的塑料制袋机上，很多线路都已经破损、开裂。

塑料是可燃易燃材料，该企业生产厂房属于丙类，根据《建筑防火通用规范》的要求，车间内应设置消火栓，安全出口不应少于两个。对此，相关主管部门也多次提出过整改意见，但该公司并未整改落实。

主持人：短片里小微企业乾奥工贸有限公司的厂房属于丙类，请市消防专家介绍一下什么是丙类厂房。

市消防救援支队综合指导科副科长陈强：根据火灾危险性，生产储存物品等级分为甲、乙、丙、丁、戊五个等级，其中甲类属于最危险的物品，丙类属于普通一般可燃性物质。

主持人：乾奥工贸有限公司的生产模式，丙类厂房危险呢？

市消防救援支队综合指导科副科长陈强：比较危险，视频显示该企业存在很问题，乾奥工贸有限公司厂房设计是按照丁、戊类物质厂房规格设计的，而丁、戊类物质属于难燃与不燃生产储存物质，危险性比较低，配套此类物质消防设施设计要求也相对低，但该公司厂房实际存放使用的是丙类物质，存放使用丙类物质的厂房的配套消防设施等级要求比较高，因此该公司厂房产生了很多安全隐患，比如视频里面第一个消防设施配置不达标，没有设置室内消火栓系统，也没有设置疏散指示标志以及灭火器这个常见的设施；此外，从安全管理方面，该企业的负责人不清楚消防安全职责和自己的职责要求，也没有落实消防安全责任制和建立相关安全生产的制度。

主持人：乾奥工贸有限公司存在的安全隐患非常大？

市消防救援支队综合指导科副科长陈强：对。

主持人：请问张湾区科经局李海龙局长，针对该企业目前的生产状况，相关部门有没有进行过安全检查呢？

张湾区科学技术和经济信息化局局长李海龙：检查过。

主持人：那这个问题为什么依然存在呢？

张湾区科学技术和经济信息化局局长李海龙：该部门前期已检查过乾奥工贸有限公司，并下达整改通知，但因为厂房是租借的，企业负责人不愿在这方面投入，此外，该局在跟踪隐患整改方面存在一些缺失，导致后期该企业整改效果不明显、不理想。

张湾区：建筑施工 安全隐患未整改

小微企业的安全生产有漏洞，那建筑工地的情况又如何呢?检查组来到张湾区福山玺樾项目工地，现场正在进行五号楼、六号楼的建筑施工。

按照《建筑起重机械安全监督管理规定》要求，在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区做好安全防护。在现场，五号楼、六号楼塔吊都未按标准进行隔离。检查组又来到六号楼的十二层，就在施工人员每天都要往返的楼梯出入口，部分空洞未遮盖，临边防护也不达标。

在该建设项目的安全生产技术牌上，就明确要求：在建工程的楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口必须有防护措施。施工现场却未能做到。对于这些安全隐患，主管部门和施工方在8月、9月两次排查中，都对隐患问题进行了反馈，可问题却一直拖到了现在。

主持人：请问，福山玺樾施工项目工地日常安全检查工作如何开展？

华中伟业建筑集团有限公司项目经理程松：该公司坚持每天召开安全晨会，并要求班组长每天要向所在班次工人强调安全施工注意事项与细节。

主持人：公司安全生产检查工作到位，安全检查日志做得非常详细，但相关问题发现了，却不整改，或者没有结果，为什么？

华中伟业建筑集团有限公司项目经理程松：因为施工现场是动态的，工人流动性比较大。

主持人：今天暗访检查组的市应急管理专家库成员徐宗前也在节目现场，请问，施工方说这些问题是动态的，原因是因为工人具有较大流动性吗？

市应急管理专家库成员徐宗前：施工现场的防护网、起重机械出入口等设施是固定的，一些相关的临边问题一直存在。

华中伟业建筑集团有限公司项目经理程松：问题整改的具体实施还是在施工总承包各部分平时安全管控上。

主持人：韩区长，针对短片中暴露的两个隐患问题，下一步施工方该如何进行整改，消除安全隐患呢？

张湾区副区长韩文杰：关于这两个隐患，张湾区第一时间派行业部门监管干部进行“帮带服”指导，采取部门挂牌督办的形式，督导企业限期整改，并组织专家对整改情况进行验收，目前福山玺樾建设项目隐患已整改完成，乾奥工贸公司正在整改中；下一步，张湾区将举一反三，加强安全管理，迅速开展秋季消防安全专项整治，由消防、科经、林业等部门联合对全区生产储存塑料、橡胶、木材等丙类材料的企业进行全面排查，强化整改，对于重大隐患且整改不力的企业挂牌督办，依法依规处理，以零容忍态度坚决消除存在的火灾隐患。

茅箭区：高层住宅 消防设施成摆设

格兰云天小区位于茅箭区人民南路堰桥街三号，目前居住业主140余户。9月14日，检查组走进小区，对住宅内外的消防系统进行逐一排查，发现小区的消防给水泵损坏无法使用。

根据应急管理部《高层民用建筑消防安全管理规定》的要求：高层公共建筑的物业服务企业要对建筑消防设施、器材和消防标志定期进行检验、维修保养，确保完好有效。然而，在这个小区，不仅消防水泵损坏，大楼内的大部分应急灯也无法使用。

在小区物业办公室，火灾的报警控制系统也是关闭未使用，整栋楼的消防栓检查记录表还停留在2021年的7月1日。

小区消防设施配备未维护到位，管理上也存在漏洞。就在高层住宅的楼顶，不仅堆满了杂物，还加盖了房屋。

对于这些问题，今年以来，茅箭区消防安全委员会就多次下达整改督办函，可问题仍旧没有解决。

主持人：请问格兰云天小区物业负责人，为什么小区消防给水泵损坏了3年一直没维修呢？

格兰云天小区物业负责人刘立：小区于2004年建成，距今已有20年了，小区消防设施老化特别严重，维修起来难度大，联系第三方维保公司后，对方报价费用在12万余元，费用高，后来又面临业委会换届，此项工作便耽误了。

主持人：作为物业企业应该是对业主的安全负责，你觉得这个问题三年不处理合适吗？

格兰云天小区物业负责人刘立：不合适，但维修价格比较高，物业也和业委会沟通过。

主持人：是维修费用的问题？

格兰云天小区物业负责人刘立：对。

主持人：格兰云天小区的一楼是富康社区党员群众服务中心，该属地街办、社区难道没有发现这种情况吗？让此事拖3年没有解决的原因是什么？

茅箭区副区长王刚：此次暗访格兰云天小区共发现4个问题，其中水泵、照明灯、楼顶3个问题已整改完毕，全部隐患都已经消除；第4个是报警器损坏问题，目前还正在整改中，因为该问题涉及十几万元经费，目前该小区一直在申请房屋维修基金，当然也存在群众工作不够深入、不够细致，下一步茅箭区将督促、会同、协调物业公司依规依程序启动维修基金的申报工作，并将在下次投票结束以后，20个工作日之内，将维修基金协调到位，将报警器的控制器损坏问题彻底解决。

茅箭区：托管场所 安全意识比较差

柳小巷由于毗邻市柳林小学，沿街开设有大量培训班、托管班，14日下午，检查组就对这里的沿街门店进行了安全检查。在易学托管中心门店，消防设施部分缺失，没有消防水带和消防水枪。

按照《校外培训机构消防安全管理九项规定》的要求，严禁在阳台，安全出口等部位设置影响逃生的铁栅栏等障碍物。然而，在这个托管班，二楼的宿舍和教室都安装了防护网。

同样存在安全隐患的还有合一安亲教育中心。这家位于三楼的托管班，只有一个逃生通道，门店内不仅没配备消防灭火器材和应急设备，位于厨房的消防栓还被人为封闭。

按照《校外培训机构消防安全管理九项规定》的要求，集体宿舍每室居住人数最多不得超过6人，人均使用面积不应小于5平方米。在这家托管中心，提供孩子休息的宿舍不仅面积小，床位还紧挨在一起，出入过道不足一米，其中最多的一间宿舍有46个床位。

主持人：请问街道办事处是否了解柳小巷的现况？

茅箭区五堰街道办事处主任刘祥伟：针对柳小巷的问题，今年初，街道办事处与辖区内相关单位签订了安全生产责任书，街办和社区的工作人员也定期开展走访，进行安全检查。

主持人：是的，门店店主说街办、社区经常去安全检查，但经常检查，为什么安全问题还是存在呢？

茅箭区五堰街道办事处主任刘祥伟：消防问题专业性比较强，基层干部消防安全检查业务能力存在一些短板和不足，针对该问题，他们已向茅箭区安委办做了汇报，并邀请消防、教育、市场监管等有关部门对辖区各个门店进行排查，由于辖区内门店数量比较多，没有实现全覆盖。

主持人：关于基层属地政府在暗访检查过程中存在消防安全等业务能力知识不全面、不充分的情况，市消防救援支队有什么办法协调沟通和解决？

市消防救援支队综合指导科副科长陈强：基层组织要和消防等多部门加强联动，一是，配合相关部门开展一些专项消防监督检查或者安全检查，同时在日常排查、网格化管理过程中发现一些突出的隐患或者重大隐患，基层部门可以书面向上级政府报告或者直接向监管部门报告，由他们来判定，依法查处；二是涉及基层普遍反映的一些新业态、新领域的监管职责不明确地方，根据《中华人民共和国安全生产法》里第十条规定，对这种新业态、新领域安全监管职责不明确的，要求由县级以上的政府来组织进行研究，按照业务相近的原则，确定监管部门。

主持人：针对此次综合暗访督查发现的这些问题，茅箭区该如何整改，消除安全隐患？

茅箭区副区长王刚：这些问题暴露出在安全生产工作中企业的主体责任、行业部门的监管责任还没有完全履行到位，茅箭区将进一步组织相关单位对这些问题举一反三，全面整改到位，同时进一步督促和帮助企业，巩固这种整改成效，切实的消除安全隐患。

主持人：下一步，张湾区和茅箭区将怎样采取措施，消除安全隐患，提高安全意识呢？

张湾区副区长韩文杰：张湾区把安全工作始终作为检验干部作风能力的试金石，练兵场。

一、严实责任聚合力，压紧压实属地管理责任，部门监管责任，企业主体责任。

二、常态治理防风险，针对全区前期专项治理发现的短板问题，及时举一反三，完善长效机制。

三、治本攻坚基础，丰富载体，推进治本攻坚行动，通过安全职业技能大赛，建设应急主题公园等形式，持续普及安全知识和应急常识，把风险防范措施落实到位，确保社会大局安全稳定。

茅箭区副区长王刚：茅箭区将从三个方面夯实基础，切实抓好安全生产工作。

一、切实加强隐患排查，持续推进治本攻坚三年行动，突出重点企业重要环节，关键部位，有针对性的开展隐患排查，查缺补漏。

二、强化执法督办考核力度，综合运用通报考核、约谈曝光等手段措施，有效传导责任压力。

三、强化部门联动协同配合，加强部门协作，形成合力，牢牢守住安全底线。

整改反馈

10月17日，市安委办回访统计，此次暗访督查张湾区、茅箭区五个单位，共发现安全隐患问题27个，截至目前23个安全隐患问题已全部整改完毕，4个隐患问题正在整改过程中：张湾区乾奥工贸公司厂房仓库分割及室内消火栓安装预计10月31日前完成；茅箭区格兰云天小区消防火灾报警器更换正在积极申报住房维修金；十堰市安亲教育咨询有限公司增设安全出口预计11月18日前完成。

主持人：安全生产工作须臾不可松懈，希望我市各级各部门能够提高认识，常抓不懈，警钟长鸣，在下期节目中，《周五面对面》还将关注此次安保检查中，其他县市区的安全生产工作推进情况。

编辑：陈琦