以高质量物业立法提升群众幸福感——十堰各界为住宅小区物业立法建言献策

核心提示：3月7日上午，十堰市住宅小区物业服务与管理立法工作座谈会召开。会场气氛热烈，来自各行各业的近30名代表齐聚一堂，共同为十堰市住宅小区物业立法献计献策。

现场直击：座谈气氛热烈，代表畅所欲言

“今天会议就一个主题，那就是如何把我市住宅小区物业服务与管理立法工作做好。请大家不要‘戴帽子’，直接讲问题、提建议……”市人大城建环资委主任委员肖大有开门见山地说。

“物业行业的准入门槛太低，服务质量参差不齐，容易引发矛盾纠纷，这是我多年来的一个感受。”茅箭区五堰街道华悦社区党支部书记勾丽敏率先发言，直指当前物业管理中的痛点。

随后，张湾区红卫街道动力新村党委书记许彩霞也发表了自己的看法：“社区化解的大部分矛盾纠纷都和小区的物业相关，这极大影响了基层的正常运转。”

市城管执法委相关负责人表示：“在实际工作中，物业企业承担了一些基层社会治理工作，如创文、创卫、供暖、供水等，这增加了物业服务成本。同时，物业企业在劝阻、制止不文明行为时，由于责任边界不清，容易引发矛盾纠纷。”

市市场监管局相关负责人说，业主大会召开难、业主难以实现自治、小区停车收费过高、公共收益收支不透明等，是当前我市物业行业普遍存在的突出问题。

“现行的法律法规对物业公司违规行为缺乏有效处置办法。”茅箭区相关负责人表示，工作中经常遇到物业公司捆绑消费、限制充水费、老物业公司拒不退出等问题，但区级相关部门监管、约束手段有限，主要采取约谈、信用扣分等手段督促整改，实际效果并不明显。

座谈会现场，各县(市、区)、政府有关单位、人大代表、基层社区、物业公司相关人员针对我市物业行业现状及存在问题踊跃发言，气氛热烈。

立法背景：市民呼声高涨，我市积极回应

据了解，我市目前共有物业小区1556个，其中市场化物业管理小区731个，业主自治管理小区507个，社区兜底管理小区166个，单位托管小区152个。近年来，随着城市化进程的加快，我市物业管理问题日益凸显，业主与物业公司之间的矛盾频发，投诉量居高不下。

12345市长热线、市联合执法进小区工作专班数据显示，2022年至2024年，市长热线累计收到涉及物业领域问题4.7万起;2024年，市联合执法进小区工作专班收集涉及物业领域投诉3883条。物业服务质量不高、收费不透明、公共设施维护不到位等是市民集中反映的突出问题。

市人大常委会副主任刘永表示，物业服务与管理作为基层社会治理的重要组成部分，直接关系到人民群众的生活质量和幸福指数。近年来，随着城镇化进程加快和居民需求的日益多元化，物业服务与管理领域面临诸多新挑战和新问题。因此，推进物业相关立法工作，为物业服务和管理提供更强的法制保障，既是回应民生关切的重要措施，也是提升社会治理水平的必然要求，更是满足人民群众对美好生活新期待的有力抓手。

“经市委同意，市人大常委会已将‘十堰市住宅小区物业服务与管理条例’列入立法项目，并迅速启动了立法工作。”刘永说，“我们将通过各种途径，广泛听取社会各界的意见建议，确保条例内容科学、合理、可操作，推动解决市民关心的实际问题。”

“小区老物业公司服务不达标，居民反映声音很大，大家都想换一个物业公司，但是小区没有成立业主委员会，就算成立了业主委员会，召开业主大会也是个难题，这让我们业主很无奈。”十堰城区某小区居民周女士接受记者采访时表示，她对尽快出台物业服务与管理条例、切实解决居民关心的这些突出问题充满期待。

建议亮点：聚焦热点问题，回应市民关切

当天的座谈会除了抛出问题外，各界人士也纷纷提出了自己的意见和建议。

茅箭区相关负责人建议，物业立法应明确业主缴纳物业费的义务，以及欠缴物业费可能面临的法律责任;对长期恶意拖欠物业费的业主，物业企业可以通过法律途径追缴，并纳入个人信用记录。

市城管执法委建议，条例应明确住宅小区物业服务的内容、标准和质量要求，明确物业服务企业的职责和义务，使其在服务过程中有章可循;同时，建立健全物业服务企业信用评价体系和考核机制，加强对物业服务企业的动态监管;对服务质量差、业主满意度低的物业服务企业，应通过责令整改、降低信用等级、限制承接新项目等措施进行惩戒，促使其提高服务水平。

市市场监管部门建议，应厘清各级各部门职责边界，细化明确属地政府及市区两级发改、公安、住建、市场、城管、消防等相关部门在住宅小区物业管理中的具体职责，尤其要明确日常监管和行政执法的职责，避免职责不清导致的推诿扯皮。

市物业管理协会表示，物业服务行业纠纷具有“事儿小、标的少、数量大”的特点，目前的状态是“法院不敢接、仲裁不敢判”，物业企业正当维权成本太高，业主也想找一个诉说委屈的地方，导致双方都在寻求救济途径。因此，应鼓励构建社区、街办、行业管理等物业行业三级纠纷调解机制，化解诉前矛盾，促进社会和谐。同时，建议调整十堰市物业服务收费地方性价格政策，突破高品质物业服务限价问题。

湖北森嘉物业管理有限公司提出，物业行业属于劳动密集型服务业，人工、能耗等成本逐年上涨，而当前物业服务费执行的政府指导价仍是2012年的标准;因此，建议建立物业费动态调整机制，破解“成本倒挂”难题。

记者手记

物业服务与管理是城市治理的重要组成部分，关系到千家万户的切身利益。此次物业立法工作的启动，不仅是对市民呼声的积极回应，更是提升城市治理水平的重要举措。期待物业立法能为十堰市物业服务和管理注入新的活力，让每一位市民都能在整洁、安全、和谐的社区中安居乐业。

编辑：姜鹏